SPRAWOZDANIE 

Starosty Bolesławieckiego
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku 
w 2010 r.

I.	WSTĘP

Na podstawie art. 38 b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. 2001 Nr 142 poz. 1592 z późn. zm.) przedkładam Radzie Powiatu Bolesławieckiego sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Bolesławcu za 2010 r.
Niniejsze sprawozdanie podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. 

II.	ZADANIA KOMISJI

Komisja została powołana w celu realizacji zadań Starosty Bolesławieckiego w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych 
w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. 

III.	SKŁAD KOMISJI

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w 2010 r. działała w składzie:

Przewodniczący:

·	Cezary Przybylski – Starosta Bolesławiecki

Członkowie:

Osoby delegowane przez Radę Powiatu Bolesławieckiego:
·	Henryk Jasiński – Radny Powiatu Bolesławieckiego,
·	Zbigniew Mitera – Radny Powiatu Bolesławieckiego.

Osoby delegowane przez Starostę Bolesławieckiego:
·	Stanisław Chwojnicki – Wicestarosta Bolesławiecki,
·	Adam Zdaniuk – Dyrektor Zakładu Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu,
·	Robert Brzeziński – Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Pożarnej w Bolesławcu.

Osoby delegowane przez Komendanta Powiatowego Policji w Bolesławcu:
·	Leszek Zagórski – Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Bolesławcu,
·	Jacek Kawka – Zastępca Naczelnika Sekcji Prewencji - KPP Bolesławiec (do 31 marca 2010 r.),
·	Jacek Bandyk – Naczelnik Wydziału Prewencji – KPP Bolesławiec (od kwietnia 2010 r. – oddelegowany do prac Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w związku z zakończeniem pracy 
w KPP w Bolesławcu przez Pana Jacka Kawkę).

Prokurator delegowany przez Prokuratora Okręgowego:
·	Adam Zieliński – Prokurator Rejonowy.

Zgodnie z art. 38a ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm) w skład Komisji wchodzi dwóch radnych delegowanych przez Radę Powiatu.
Członkowstwo dotychczasowych radnych w składzie Komisji (delegowanych przez Radę Powiatu uchwałą Nr XX/08/08 z dnia 30 października 2008 r.) ustało z wygaśnięciem mandatów radnych 
z upływem III kadencji Rady Powiatu Bolesławieckiego. Wobec powyższego Rada Powiatu Bolesławieckiego podjęła Uchwałę Nr II/16/10 z dnia 16 grudnia 2010 r. o delegowaniu do Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Radnego Jana Russa oraz Radnego Józefa Katę.

IV.	DZIAŁALNOŚĆ KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU W 2010 r. 

W 2010 r. odbyły się cztery posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, które poświęcone były realizacji zadań nałożonych na Komisję z mocy ustawy o samorządzie powiatowym.
Podczas spotkań Komisja omawiała bieżące sprawy i problemy zgłaszane przez jej członków oraz przedstawicieli służb, inspekcji i straży a także organizacji pozarządowych.
W posiedzeniach Komisji oprócz członków uczestniczyli również:
·	Kierownik Zarządu Dróg Powiatowych w Bolesławcu,
·	Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Bolesławcu,
·	Przedstawiciele Straży Miejskiej w Bolesławcu,
·	Przedstawiciele Urzędów Gmin i Miast Powiatu Bolesławieckiego,
·	Dyrektor Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Bolesławcu,
·	Kierownik Referatu Spraw Obywatelskich, Społecznych i Zdrowia Starostwa Powiatowego 
w Bolesławcu,
·	Dyrektorzy szkół ponadgimnazjalnych, pedagodzy,
·	Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej i Sportu Starostwa Powiatowego 
w Bolesławcu,
·	Pracownicy Biura Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Bolesławcu.

Komisja pracowała zgodnie z przyjętym na pierwszym posiedzeniu planem pracy na 2010 r.

Główne tematy spotkań to:
1.	Prezentacja wyników ankiety dotyczącej problemu narkomanii w szkołach ponadgimnazjalnych. Wręczenie upominków dla laureatów szczebla powiatowego XII edycji Ogólnopolskiego Konkursu Plastycznego dla dzieci i młodzieży pod hasłem: „Wiatr, wypadek, ogień, woda – strażak zawsze rękę poda”.
2.	Sprawozdanie z działalności służb, inspekcji oraz straży w okresie zimowym 2009/2010.
3.	Przygotowanie służb powiatowych do letniego wypoczynku dzieci i młodzieży w okresie wakacyjnym 2010 r. Ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa na terenie powiatu bolesławieckiego.
4.	Zdarzenia kryminalne i drogowe na terenie powiatu bolesławieckiego (mapa zagrożeń 2007-2009).
5.	Zimowe utrzymanie dróg powiatowych 2010/2011.
6.	Bezpieczeństwo osób bezdomnych w okresie zimowym 2010/2011.
7.	Przestrzeganie przepisów Prawa Budowlanego oraz Rozporządzenia nr 1 Wojewody Dolnośląskiego z dnia 29 stycznia 2006 r. w sprawie nałożenia na właścicieli oraz zarządców budynków i innych obiektów budowlanych obowiązku usuwania zalęgającego śniegu lub lodu.

Ad. 1.	Prezentacja wyników ankiety dotyczącej problemu narkomanii w szkołach ponadgimnazjalnych. Wręczenie upominków dla laureatów szczebla powiatowego 
XII edycji Ogólnopolskiego Konkursu Plastycznego dla dzieci i młodzieży pod hasłem: „Wiatr, wypadek, ogień, woda – strażak zawsze rękę poda”.

	Starosta Bolesławiecki przedstawił wyniki ankiety dotyczącej problemu narkomanii 
w szkołach ponadgimnazjalnych.
Osoby ankietowane odpowiadały m.in. na następujące pytania:
-	czy miałeś(aś) kontakt ze środkami odurzającymi?: Tak – 36,6%, Nie 63,4%;
-	czy ktoś próbował oferować Ci narkotyki za darmo?: Tak 30,5% Nie 69,5 %;
-	czy osoba sprzedająca środki odurzające jest Ci znana choćby z widzenia?: Tak 54,99% 
Nie 45,01%;
-	czy Twoim zdaniem sterydy anaboliczne tzw. środki dopingujące są szkodliwe dla zdrowia?: 
Tak 84,80% Nie 15,20%;
-	czy w Twoim środowisku masz kontakt z osobami mającymi styczność narkotykami?: 
Tak 75,8% Nie 24,2%;
- 	czy dealerzy narkotyków w Bolesławcu Twoim zdaniem czują się bezkarni?: Tak 69,9% 
Nie 30,1%;
-	czy kiedykolwiek brałeś (aś) narkotyki?: Tak 30% Nie 69,9 %.

Po zaprezentowaniu w/w wyników ankiety podjęto decyzję o przekazaniu wyników 
do poszczególnych szkół, w celu opracowania własnych analiz oraz przygotowania własnych programów naprawczych.
Podsumowując wyniki XII edycji Ogólnopolskiego Konkursu Plastycznego dla dzieci 
i młodzieży pod hasłem: „Wiatr, wypadek, ogień, woda – strażak zawsze rękę poda”- Starosta Cezary Przybylski wraz z Wicestarostą Stanisławem Chwojnickim złożyli gratulacje zwycięzcom 
oraz wręczyli upominki.

Ad. 2 	Sprawozdanie z działalności służb, inspekcji oraz straży w okresie zimowym 2009/2010.

Podczas posiedzenia Komisji w dniu 31 marca 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował, że w zakresie swoich kompetencji dokonał 38 kontroli obiektów użytkowych pod względem prowadzenia dokumentacji budowlanych ze szczególnym uwzględnieniem stanu utrzymania obiektów na wypadek dużych opadów śniegu.
Na terenie powiatu bolesławieckiego zarejestrowane są 42 obiekty o powierzchni powyżej 2 000 m2. Profilaktycznie w okresie zimowym 2009/2010 skontrolowano 9 z tych obiektów, zwracając szczególną uwagę na grubość zalegających warstw śniegu na dachach. Wielu właścicieli obiektów wielkopowierzchniowych zleciło projektantom przeliczenie dopuszczalnej warstwy śniegu.
W 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wykonał łącznie 333 różnego typu kontroli obiektów.
Kierownik Zarządu Dróg Powiatowych w Bolesławcu poinformował, że na zimowe utrzymanie dróg powiatowych wydatkowano 668.389,00 zł a na drogi wojewódzkie 323.059,00 zł. Na drogi Powiatowe zużyto 3.727 ton mieszanki piaskowo-solnej oraz 44 tony solanki natomiast na drogi wojewódzkie 1.143 tony mieszanki piaskowo-solnej, 226 ton solanki i 252 tony soli.
Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej poinformował, że na terenie powiatu bolesławieckiego zanotowano trzy przypadki zaczadzeń ze skutkiem śmiertelnym.
Głównym źródłem zatruć czadem w budynkach mieszkalnych jest niesprawność przewodów kominowych: wentylacyjnych, spalinowych i dymowych.
Naczelnik Wydziału Prewencji Komendy Powiatowej Policji odnosząc się do zjawiska bezdomności, poinformował, że funkcjonariusze Policji przeprowadzając interwencje umieścili siedem osób w PDOZ, pięć osób przewieziono do miejsc zamieszkania, dwie do schroniska oraz jedną do szpitala.

Ad. 3	Przygotowanie służb powiatowych do letniego wypoczynku dzieci i młodzieży 
w okresie wakacyjnym 2010 r. Ocena zagrożeń porządku publicznego 
i bezpieczeństwa na terenie powiatu bolesławieckiego.

Podczas posiedzenia Komisji w dniu 2 lipca 2010 r., przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji w Bolesławcu omówił zagadnienia dotyczące bezpieczeństwa wypoczywających dzieci 
i młodzieży w okresie letniego wypoczynku. Poinformował, że miejsca, w których organizowane były kolonie lub półkolonie zostały skontrolowane przez patrole policji, przeprowadzono również kontrole polegające na sprawdzeniu stanu trzeźwości kierowców oraz przestrzegania czasu oraz stanu technicznego pojazdów.
W celu zwiększenia bezpieczeństwa z zakresu ratownictwa wodnego podjęto działania mające na celu ratowanie życia ludzkiego, mienia, a także ujawniania wykroczeń oraz przestępstw mających miejsce na terenach wodnych i przywodnych.
Przeprowadzono akcje mające na celu dotarcie i zlikwidowanie grup zajmujących się rozprowadzaniem wśród młodzieży środków odurzających.
Komenda Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej opiniowała plany zabezpieczeń związanych z imprezami masowymi. Dokonała sprawdzenia planów działania Planu Ratowniczego Powiatu 
oraz jego aktualizacji.
Kontynuowano współpracę z Klubem Sportowym TOP Bolesławiec, który był organizatorem półkolonii letnich dla dzieci. Komenda Powiatowa Straży Pożarnej w Bolesławcu odwiedzana była przez dzieci przebywające na półkolonii, gdzie w ramach wycieczek dzieci były uświadamiane 
o zagrożeniach związanych z niewłaściwym wypoczynkiem.
Powiatowa Stacja Sanitarno epidemiologiczna prowadziła nadzór sanitarny nad obiektami wypoczynkowymi, żywieniowymi, użyteczności publicznej oraz basenami do końca trwania akcji letniej. Przeprowadziła kontrole sanitarne miejsc wypoczynku i rekreacji na terenie Bolesławca, basenów kąpielowych, szaletów publicznych, dworców autobusowych i kolejowych, przystanków komunikacji międzymiastowej, parkingów, baz noclegowych oraz obiektów zorganizowanego wypoczynku.
Podczas przeprowadzanych kontroli sanitarnych pracownicy Powiatowej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej zwracali uwagę na bezpieczeństwo zdrowotne osób korzystających z usług danego obiektu/zakładu oraz informowali o wymogach higieniczno-sanitarnych, wydawali stosowne zalecenia.

Ad. 4	Zdarzenia kryminalne i drogowe (mapa zagrożeń 2007-2009)

Na posiedzeniu Komisji 2 lipca 2010 r. Kierownik Biura Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego zaprezentował mapę zagrożeń powiatu, z podziałem na zdarzenia kryminalne i drogowe w latach 2007-2009. Mapa sporządzona została na podstawie danych uzyskanych z Komendy Powiatowej Policji w Bolesławcu. Zawiera oznaczone miejsca, na których wyodrębniono: rozboje, włamania, napady oraz miejsca najbardziej niebezpieczne. Zdarzenia kryminalne określono 
w 4 kategoriach: zabici, ranni, wypadki, kolizje.
Z analizy zdarzeń kryminalnych zaistniałych na terenie powiatu bolesławieckiego wynika, 
że zauważalny jest spadek wszystkich zdarzeń w stosunku do lat poprzednich. W dużej mierze przyczyniło się do tego zamontowanie monitoringu i wzbogacenie o nowe kamery.

Ad. 5	Zimowe utrzymanie dróg powiatowych 2010/2011

Na posiedzeniu Komisji 9 listopada 2010 r. Kierownik Zarządu Dróg Powiatowych 
w Bolesławcu poinformował, że Zarząd Dróg Powiatowych w Bolesławcu jest przygotowany do sezonu zimowego. We wrześniu rozstrzygnięto przetarg na zakup sprzętu do zimowego utrzymania dróg. Zarząd Dróg Powiatowych wynajmuje 7 pługopiaskarkosolarek, wyłoniono firmę, która przygotuje mieszankę piaskowo-solną do posypywania dróg. Niestety w ogłoszonym przetargu nie zgłosiła się żadna firma, która mogłaby przygotować solankę, wobec tego Zarząd Powiatu postanowił, że solanka przygotowywana będzie przez Zarząd Dróg Powiatowych we własnym zakresie.

Ad. 6	Bezpieczeństwo osób bezdomnych w okresie zimowym 2010/2011

Na posiedzeniu w dniu 9 listopada 2010 r. przedstawiona została obecna sytuacja w zakresie pomocy osobom bezdomnym. W każdej gminie funkcjonują Ośrodki Pomocy Społecznej, które oferują pomoc potrzebującym.

Gmina Bolesławiec
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bolesławcu z siedzibą w Kruszynie
Na terenie Gminy Wiejskiej Bolesławiec nie ma noclegowni, schroniska ani jadłodajni. Osoby potrzebujące pomocy kierowane są do placówek PCK oraz MONAR z terenu naszego powiatu 
i powiatów ościennych. W takich przypadkach Ośrodek ponosi koszty pobytu.

Gmina Warta Bolesławiecka
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warcie Bolesławieckiej
Na terenie Gminy brak jest zaplecza noclegowego oraz jadłodajni, z której mogłyby korzystać osoby bezdomne. W okresie zimowym 2010/2011 opiekę nad osobami bezdomnymi z terenu Gminy sprawował będzie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warcie Bolesławieckiej. Pracownicy socjalni w razie konieczności koordynować będą umieszczanie osób bezdomnych w ośrodkach 
na terenie powiatu lub województwa.

Gmina Gromadka
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Gromadce
Na terenie Gminy Gromadka nie ma placówki prowadzącej noclegownię, jak również nie prowadzi się jadłodajni. W przypadku konieczności zapewnienia pomocy osobom bezdomnym 
z terenu gminy Ośrodek Pomocy Społecznej będzie kierował osoby bezdomne do noclegowni czy jadłodajni w innych placówkach - pokrywając koszty pobytu tych osób.

Osiecznica
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Osiecznicy
Na terenie Gminy Osiecznica nie ma placówek zapewniających nocleg i nie jest prowadzona jadłodajnia. Udzielaniem pomocy osobom bezdomnym i potrzebującym w okresie niskich temperatur lub innych trudnych warunków pogodowych jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Osiecznicy, który kieruje takie osoby do jadłodajni i noclegowni w Bolesławcu.
W przypadku konieczności zapewnienia schronienia lub dodatkowych usług opiekuńczych ośrodek dysponuje odpowiednimi środkami finansowymi w celu realizacji takich zadań.

Gmina Nowogrodziec
Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowogrodźcu
Ośrodek Pomocy współpracuje z Polskim Czerwonym Krzyżem w Bolesławcu 
oraz ze schroniskiem im. Św. Brata Alberta w Leśnej. Osoby bezdomne i potrzebujące kierowane 
są do jednej z wymienionych placówek, a koszty pobytu pokrywane są przez Ośrodek Pomocy.
Okres zimowy jest czasem wzmożonej współpracy różnych instytucji m.in. ośrodków zdrowia 
i policji. Przekazywane są informacje o występującym zagrożeniu dotyczącym poszczególnych osób. Ośrodek Pomocy stara się zabezpieczyć w szczególności osoby starsze, samotne i niepełnosprawne poprzez udzielenie pomocy na zakup opału.
We wszystkich miejscowościach na terenie gminy zostały umieszczone informacje z podanym 
nr telefonu, pod którym można zgłaszać do Ośrodka Pomocy Społecznej wystąpienie trudnych sytuacji.

Miasto Bolesławiec
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bolesławcu
Na terenie Bolesławca funkcjonuje schronisko dla osób bezdomnych (40 miejsc stałych dla mężczyzn). Schronisko prowadzone jest przez Zarząd Rejonowy PCK w Bolesławcu. Osoby korzystające ze schroniska otrzymują 3 posiłki dziennie, mają możliwość skorzystania z kąpieli oraz prania osobistych rzeczy.
Parafia Rzymskokatolicka p.w. Matki Bożej Nieustającej Pomocy w Bolesławcu prowadzi Jadłodajnie Parafialną, w której wydawanych jest 70 gorących posiłków dziennie dla osób potrzebujących.

Ad. 7	Przestrzeganie przepisów ustawy Prawo Budowlane oraz Zarządzenia Wojewody Dolnośląskiego w sprawie nałożenia na właścicieli oraz zarządców budynków i innych obiektów budowlanych obowiązku usuwania zalegającego śniegu lub lodu.

Na posiedzeniu Komisji w dniu 9 listopada 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował, że Inspektorat zobligowany jest do przeprowadzania kontroli dachów budynków powyżej 2 000 m2 powierzchni zabudowy, na których może zalegać śnieg. Powyższe kontrole przeprowadzane są na bieżąco. Natomiast na właścicielach lub zarządcach tych obiektów ciąży ustawowy obowiązek poddawania tych obiektów okresowym kontrolom, co najmniej dwa razy w roku. Do właścicieli i zarządców budynków należy obowiązek usuwania zalegającego śniegu, zwisających sopli lodu.
Na lokalnej stronie internetowej umieszczono obszerny artykuł na temat zagrożeń mogących wystąpić w sezonie grzewczym oraz wynikających z tego obowiązkach właścicieli, zarządców 
i użytkowników obiektów budowlanych. Nie stwierdzono uchybień w powyższym zakresie.
Na tym Komisja Bezpieczeństwa i Porządku zakończyła swoją działalność w 2010 r.